Perustettava tai toimintaansa laajentava yritys tarvitsee ennen toiminnan aloittamista useita lupia tai viranomaispäätöksiä riippuen yrityksen toimialasta. Tämä koskee erityisesti teollisuustoimintaa, jonka mittakaava ja toimiala edellyttävät ympäristö- ja rakantamislainsäädännössä määriteltyjä selvityksiä ja lupia.
Ympäristövaikutusten arviointimenettely on laaja selvityskokonaisuus, jonka jälkeen toiminalle voidaan hakea ympäristölupaa. Lupa myönnetään jos tehdyt selvitykset ovat riittäviä ja kohteen asemakaava mahdollistaa toiminnan. Tähän kaikkeen kuluu aikaa ja tästä aiheutuu merkittäviä kustannuksia.
Ympäristövaikutusten arviointimenettely on laaja selvityskokonaisuus, jonka jälkeen toiminalle voidaan hakea ympäristölupaa. Lupa myönnetään jos tehdyt selvitykset ovat riittäviä ja kohteen asemakaava mahdollistaa toiminnan. Tähän kaikkeen kuluu aikaa ja tästä aiheutuu merkittäviä kustannuksia.
Teollisuus onkin esittänyt, että YVA- ja lupa- sekä kaavoitusprosesseja ja niihin liittyviä viranomaiskäsittelyjä virtaviivaistetaan nykyisestä.
Alla liitteenä Energiateollisuus ry:n ympäristöministeriölle esittämä näkemys asiasta.
Alla liitteenä Energiateollisuus ry:n ympäristöministeriölle esittämä näkemys asiasta.
Mitä ympäristövaikutusten arviointimenettely eli YVA sitten maksaa?
Ramboll Finland Oy:n Tomi Rinne vastaa Infrarakentaja nro 4/2011 lehdessä, että kiviainesten ottohankkeen YVA:n teettäminen maksaa kohteen laajuudesta ja laadusta riippuen 50 000 - 100 000 euroa.
Lupahakemuksen laadintaan ja päätöstä koskeviin mahdollisiin valituksiin vastaamiseen voi mennä vielä yhtä suuria summia.
Entä paljonko tuohon kuluu aikaa?
Virtaviivaistaminen on nämä kustannukset ja aikataulut huomioiden toiminnanharjoittajan kannalta hvyinkin kannatettavaa, mutta ympäristöjärjestöt ja tavallinen kansa epäilevät, että tämä tehdään heidän ja ympäristön kustannuksella.
Esimerkiksi YVA-menettelyn ja ympäristölupahakemuksen käsittelyvaiheissa on toistoa ja päällekkäisyyksiä, jotka eivät juurikaan vaikuta tehtävien selvitysten kattavuuteen tai menettelyn vaatimaan tiedottamiseen.
YVA- ja lupamenettelyn vaiheet
Mielestäni lupamenettelyn voisi sisällyttää YVA-menettelyyn, jolloin ehkä YVA:n sisältö laajenisi hieman, mutta hankkeeseen liittyvistä viranomaiskäsittelyistä poistuisi yksi porras ja näin koko hankkeen eteneminen nopeutuisi. Kunnat ja aluehallintovirasto käsittelisivät hankkeen omassa organisaatioissaan kuten tähänkin asti, mutta lautakuntien kokousten esityslistoilla asia ei olisi niin monta kertaa kuin nykyisin.
Ympäristövaikutukset pitää arvioida, mutta lupahakemusten käsittely ei saa viedä liikaa aikaa. Nopeampi, mutta silti perusteellinen YVA- ja ympäristölupamenettely toisi myös kustannussäästöjä.
Ramboll Finland Oy:n Tomi Rinne vastaa Infrarakentaja nro 4/2011 lehdessä, että kiviainesten ottohankkeen YVA:n teettäminen maksaa kohteen laajuudesta ja laadusta riippuen 50 000 - 100 000 euroa.
Lupahakemuksen laadintaan ja päätöstä koskeviin mahdollisiin valituksiin vastaamiseen voi mennä vielä yhtä suuria summia.
Entä paljonko tuohon kuluu aikaa?
- YVA-menettely, noin vuosi
- Ympäristölupa, n. 8-16 kk (voi kestää kauemminkin)
- Valitus luvasta, helposti vuosi tai enemmän
- Asemakaavoitus, yli vuosi.
Virtaviivaistaminen on nämä kustannukset ja aikataulut huomioiden toiminnanharjoittajan kannalta hvyinkin kannatettavaa, mutta ympäristöjärjestöt ja tavallinen kansa epäilevät, että tämä tehdään heidän ja ympäristön kustannuksella.
Esimerkiksi YVA-menettelyn ja ympäristölupahakemuksen käsittelyvaiheissa on toistoa ja päällekkäisyyksiä, jotka eivät juurikaan vaikuta tehtävien selvitysten kattavuuteen tai menettelyn vaatimaan tiedottamiseen.
YVA- ja lupamenettelyn vaiheet
- YVA-ohjelma
- Suunnitelma miten vaikutuksen arvioidaan
- Suunnitelma mien hanke toteutetaan
Ohjelman kuulutus ja nähtävilläolo 30 päivää
Tiedotustilaisuus, yleensä yleisötilaisuus
Lausunnot ohjelmasta ( kunnat, asukkaat, järjestöt jne.)
Yhteysviranomaisen lausunto ohjelmasta - YVA-selostus
- Selvitys miten vaikutukset on arvioitu lausunnot huomioiden
- Suunnitelma miten hanke toteutetaan lausunnot huomioiden
Selostuksen kuulutus ja nähtävilläolo 30 päivää
Tiedotustilaisuus, yleensä yleisötilaisuus
Lausunnot selostuksesta ( kunnat, asukkaat, järjestöt jne.)
Yhteysviranomaisen lausunto selostuksesta - Ympäristölupahakemus
Hankkeen toteuttamissuunnitelma em. YVA-menettelystä saadut lausunnot huomioiden
Lupahakemuksen kuulutus ja nähtävilläolo
Lausunnot lupahakemuksesta ( kunnat, asukkaat, järjestöt jne.)
Täydennykset tai tarkennukset ja vastineet em. lausunnot huomioiden.
Ympäristölupapäätös, lainvoimainen 30 päivän kulututtua
Luvan hakija ja muut osapuolet voivat valittaa päätöksestä hallinto-oikeuteen.
Mielestäni lupamenettelyn voisi sisällyttää YVA-menettelyyn, jolloin ehkä YVA:n sisältö laajenisi hieman, mutta hankkeeseen liittyvistä viranomaiskäsittelyistä poistuisi yksi porras ja näin koko hankkeen eteneminen nopeutuisi. Kunnat ja aluehallintovirasto käsittelisivät hankkeen omassa organisaatioissaan kuten tähänkin asti, mutta lautakuntien kokousten esityslistoilla asia ei olisi niin monta kertaa kuin nykyisin.
Ympäristövaikutukset pitää arvioida, mutta lupahakemusten käsittely ei saa viedä liikaa aikaa. Nopeampi, mutta silti perusteellinen YVA- ja ympäristölupamenettely toisi myös kustannussäästöjä.
Kauppalehti 29.11.2011
RSS Feed